近来来，东阳市𝔍在學習扩大“枫桥经验”基础上，着力打造以花园村为典型的乡村善治样本。花园村通过融合现代城市管理方式与传统乡村治理经验，探索出一套较为成熟的乡村治理机制，使全村实现了连续38多年“矛盾不上交、纠纷不出村、选举不拉票、村民零上访”，有力保障了村集体经济的快速发展壮大。花园村也因此成为农村基层构建🌠和谐社会的典型和高水平全面建成小康社会的示范，并初步形成了新时期乡村治理的“花园经验”。2016年7月1日，花园村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，该村还先后荣获“全国文明村”“全国民主法治示范村”等上百项省级以上荣誉称号。

积极推进三治相融合 坚持问题导向打照法治文化花园里

严格要求自己法制建设为本。持续起来，花苑村即使“九无”难见的诚信村、文明村、模范村。改革开放以来，花园村“能人治村”模式已经发挥得淋漓尽致，然而随着花园村人口ಞ不断增长，“能人治村”却面临着可持续的难题。因此，花园村与时俱进，积极探索从“能人治村”向“依法治村”转变，🍬实现从“一人治村”到“群贤治村”，从“口头治村”到“规章治村”的变化。

因为这，花苑村采用具有广🥂泛性的民主化审议创立了了套治村规章治理制治理🔯制，主要包扩村务治理、老党员治理、村干部治理三个工作方面，村务治理包扩“决策程序、议事规则、财务管理、村务公开、公共事务管理、联系群众、干部考核和日常管理”八项内容；党员管理包括“党员作用发挥、党员活动、外出党员管理、党费收缴、党员评议、党员考核”六项内容；村民管理主要是村民自治章程和村规民约。这套治理制度也体现了原始的乡村治理向新时期城市化管理方式的转变。

持之以恒德治为本。二十多年来，城市城市花园小区里村以法制建设文化建设中国文化训练训练咨询中心为的阵地，因材施教地做好业务法制建设文化建设中国文化训练活动内容，持之以恒按时每第一季度上规律辅导课课。同一，城市城市花园小区里村还利用许多种主要形式做好业务法制建设文化建设中国文化是宣扬，在党务、村务、税务面向社会栏上举办法制建设文化建设中国文化是🦄宣扬题材股，在《城市城市花园小区里报》及及微信朋友圈公众号平舞台上开拓法制建设文化建设中国文化特刊，采用城市城市花园小区里少儿图书室馆，设备规律少儿图书室，免对村干部开放式，让村干部真真正正养成类了凡事找法、克服难题靠法、要严格行政机关找人办事的顺畅陋习，合理有效地加快了村干部的一体化文化素质。

花园里村一年还都要 开展调研东西充裕的主旨大审议💛及组织安排“五好文明家庭评比”，推进文明村风、家风、民风的形成，用身边事教育身边人，传递道德正能量，弘扬社会正气，引导村民讲道德、尊道德、守道德，共𝄹享和谐社会所结出的硕果。

努力村民自治为基。花苑村努力“五民主三公开”制度，制定了《村规民约》、《生态公约》、《村民道德公约》等，从生活起居、环境保护、道德养成等方面对村民进行全方位行为规范，提高了花园村民的自律、自治和自我保护能力。2004年和2017年，花园村通过两次“一村并九村”将18个村并入花园村，为解决新老村民利益划分、福利待遇等矛盾，花园村提出“并村先并心”的理念，制定了“一分五统”的管理办法。“一分”即村企分开，bob体育官方app下载 与花园村在政治和经济上相互独立。“五统”即财务统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村庄统一规划建设。从而打破了新老花园村民的隔阂和顾虑，使花园村真正融合成一个整体。

当初在花园里，所有村领导干部都根据民主化公开性监督竞选产生了，村精益求精行非常严格的公开性监督规章制度，凡涉及面古村落共公权益的重特大决策制定事情、重视老百姓切身权益的真正很困难大问题和🌃问题劳动合同争议，都由党支部阻止隆重召开农民博览会和农民代理博览会💝和解选择。

升星应急管理管理体制 更加注重建造知慧花园里

智能化设计化监视器。以“安全性、开放性、拓展性”为原则、“统一接入标准”为要求、“视频资源共享”为目标，在充分整合现有视频监控资源的基础上，新建升级高清探头，统一联入全村公共视频监控系统，并安排专门人员坐岗值班，确保及时发现问题隐患，统一�🌱�调度有效处置。目前，花园村全村共建成视频探头3200余个，已经做到村里治安复杂区域、交通进出口及案件高发地段（部位）全覆盖。

花苑村还做好运行“互联网+”社会综合治理新模式，搭建了综合治理管理平🤡台。2ไ017年7月，该村建成了东阳市第一个村级“四个平台”系统，实现了与市、镇数据连通、信息共享。整个信息系统中用APP进行信息收集、问题上报和事件爆料、移动办公，用微信公众号进行重点工作宣传、重要信息传播，实现群众互动，取得了良好效果。

智能家居控制化业务。以“最多跑一次”改革为契机，运用“互联网+”现代科技手段，通过建立⛄一个平台（村级便民服务中心）、打造两支队伍（网格员队伍和专职代办员队伍）、完善三张网络（一个门户网、一个APP、一个微信公众号），将原来村级16项代办事项增加到164项，其中村级直接办理事项就达到57项。

互相，在花园里村便民利民服务项目服务中心还建立了民政、计生、人才性资源性维护、迁户口管理系统、卖场监管机构、林类产品开证、输电、全方位的保险业务业务办理、法律法规咨询了解等九种窗口期，施行“一站式”“集成化”服务，实现了“办事一般不出村”，极大🅘地方便了群众，提升了村民群众对“最多跑一次”改革的♐获得感。

全域旅🧸游化整冶。花苑村构建了主要包括治保编委会会、各族人民调处编委会会、纷争纷争安全检查调处党课题组、外籍人工岗位一把手层党课题组等先内的世界 治安管理合理整冶一把手层党课题组，人员可达200多人。专门设置了法律事务部、政法办、人武部、消防队、法治学校等机构参与村务管理，其中拥有2名硕士、4名本科生的法律事务部全权负🎀责村内各类争议纠纷案件的处理。同时，村里还制订了矛盾纠纷受理、调处、归档等一整套规范程序，规定村里普通矛盾纠纷一天内解决，重大矛盾三天内解决，所有纠纷必须半个月内办结的工作制度；此外还建立了案件回访机制，不断提高调处质量。

花园里村♍还全面的制定了五险、五险和养老院保证装修标准，乡村干部有了31项福利：老年人有高龄补贴，回乡创业的大学生有创业基金，村民看病自费部分村里支付一半，村内开通免费公交车，村民实行上学16年免费教育制……老百姓安居乐业，自然矛盾纠纷就减少了。

调优防治形式  下功夫营造中国太平花苑

全面实施“党建+”工作模式🔜。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，花园村党委始终坚持党员干部带头，坚决实行“奉献、公正、公平、公开”的办事原则，明确如果党员干部和普通村民发生矛盾，首先处理党员干部，不断增强干部群众的凝聚力和向心力。党员干部从不计报酬、从不发工资，选举从不拉票，这也使花园村“两委”干部能够和群众处得像一家人似的。

十几次并村后，💧园艺村党组把已前园艺村和18个新并入村的党员重新整合到下设的支部，实行“以老带新、强弱联带”，有效杜绝了党组织内部的徇私舞弊和拉帮结派现象，真正实现思想融合、班子融合、管理融合、资产融合、制度融合、目标融合。同时，花园村坚持“一个党员就是一面旗帜”的工作理念，以专门成立的花园党♏校为阵地，每半个月开展一次党员学习，每个月开一次党员会议，还邀请专家、教授到花园村授课，实现了党建提档升级。

实现“网格+”工作队伍。花园村将全村划分为19个网格，设2名全科网格指导员、19名全科网格长和97名全科网格员，网格员队伍主要由各小区党员干部和村民代表组成。꧋同时，每🅰个小区配备一名专职代办员，共计19名，全方位参与社会治理。

一起，城市花苑村还注册村治帮着行政监察平台，成为了城市花苑村纪委、综治办、外地人口总数精准售后产品中央、志原者精准售后产品队，做好组织性开展商议共治和中国社会组织性的🥀专科化精准售后产品。在并村后，城市花苑村还研究“村—小区”二级治理机制，将19个村改组为“小区”，在村党委统一领导下，小区分头进行日常管理，实现统一决策与分头执行的有机结合。

努力“文化+”工作理念。精神富有、文化兴盛，才是乡村振兴之魂。花园村拥有博物馆、图书馆、村史馆、民俗馆、花园报、艺术团，编撰《花园村志》《花园村民读本》，传唱《花园之歌》，形成提振人心的“花园文化”，并且春风化雨般浸润着老百姓的ꦯ日常生活。

同時，园艺村还将法制技术 稀土元素物理꧂学、外观的融合到内衬的不同方面，依据在“一馆、一楼、一场、一🍸院、一市、一池、一湖——即村史馆、法治大楼、法治文化广场、剧院、红木家具城市场、露天舞池、吉祥湖”中融入法治雕塑、法治长廊、法治名言警句、古今中外法治历史等法治元素，并用“法治一条街”将其串起来，形成浓厚的法治文化氛围，使群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶，形成自学尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

三十五余年来，东阳市家园村根据构建多种类资源的、协同管理相互主休，转型升级多元文化形势，推动了山村“管理民主”向“治理有效”的嬗变。花园村也一直秉持开放、融合、有序的社会治理理念，通过发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推进自治、法治和德治“三治融合”，探索出一条乡村🎀有效治理之路，构建了“共建、共治、共享”的乡村善治新格局。花园村的治理经验，为新时代实施乡村振兴战🎃略、实现农村都市有效治理提供了鲜活样本。